La semana pasada les proponía 5 principios y 10 medidas contra la pobreza y la exclusión social para ayudarles a decidir su voto en las elecciones municipales del próximo domingo. Esta semana quise animarles a votar en las elecciones al Parlamento Europeo porque es allí donde se deciden la gran mayoría de las políticas de lucha contra la pobreza, pero no he podido…
Entre que bastantes personas me han preguntado por el gasto real (no el presupuestado) que destinó su ayuntamiento a Servicios Sociales y Empleo para comprobar si se había cumplido el compromiso electoral de 2015 de aumentar esta partida en caso de gobernar y que el hoy reelecto casi por aclamación, alcalde de Vigo, Abel Caballero, retó a hallar una ciudad con más política social me he lanzado a escribir este post de urgencia.
A continuación tienen una tabla con datos del Ministerio de Hacienda, del gasto real en la partida de Protección y Promoción Social (la que incluye Servicios Sociales y Empleo) de 2015 y 2017 para los 77 ayuntamientos españoles capitales de provincia o con una población mayor de 100.000 habitantes.
Como les decía hace un par de años en ¿Ayuntamientos comprometidos contra la pobreza? #CSM17desde hace años el Ministerio de Hacienda publica el detalle de los presupuestos y de la ejecución presupuestaria (es decir, lo que realmente se ha gastado) de todos los ayuntamiento. Y lo hace no con datos globales o con un habitual pdf que imposibilita su análisis («el pdf es casta», clamaban en el 15M) sino en detalladas hojas de cálculo Excel.
La tabla está ordenada por Comunidad Autónoma y ayuntamientos. No he hecho ningún ranking sino que solo se presentan de forma aséptica y objetiva datos oficiales, no para generar polémica ni ruido en redes sociales, sino resaltar las buenas noticias y animar al análisis y mejora de la información y la coordinación entre instituciones. Les dejo a ustedes la interpretación de los datos, pero si se me ocurren algunas conclusiones, empezando por dos buenas noticias:
- Todos los ayuntamientos, excepto Vitoria-Gasteiz, han facilitado los datos de ejecución presupuestaria en 2017.
- Prometieron subir el gasto social al llegar a la alcaldía… Y la mayoría lo hicieron. Entre 2015 y 2017 el conjunto de los 77 ayuntamientos españoles capitales de provincia o con una población mayor de 100.000 habitantes aumentaron en un 11,3% la partida de Protección y Promoción Social (la que incluye Servicios Sociales y Empleo). 247.013.028 euros en dos años.
- 56 de los 77 ayuntamientos aumentaron su gasto real. Más de un 30%: Mataró, Terrassa, Alicante, Santa Cruz de Tenerife, Gijón +36%), Castellón (+46%), Badalona (+47%) y Toledo (+60%)
- 20 de los 77 ayuntamientos bajaron su gasto real. Más de un 10%: Algeciras (-38%), Lleida (-35%), Lugo (-28%), Alcobendas (-28%), Alcorcón y Alcalá de Henares…
- Los que más invirtieron por habitante en 2017: Barcelona (192,2€), Barakaldo (200,7€), Ávila (201,7€), Bilbao (206,1€), Sevilla (220,2€) y Pamplona – Iruña (239,2€). Todos aumentaron además su gasto real desde 2015, convirtiendo la política social en una politica de ciudad independientemente de quien gobierna.
- Los que menos invirtieron por habitante en 2017: Leganés (32,9€), Torrejón de Ardoz (46,5€), Parla (48,9€), Badajoz (49,6€) y Alcalá de Henares (54,8€). Con el agravante de que Leganés redujo su gasto real en un 7% entre 2015 y 2017, Badajoz en un 12% y Alcalá de Henares en un 13%.
¿Y en Vigo?. Líbreme yo de criticar a uno de los alcaldes más votados de España con todo merecimiento pero un poquito de mesura… El ayuntamiento de Vigo invirtió en 2017 64,8€ por persona: 18.994.714,8 € en total, 502.081€ más que en 2015. Enhorabuena, pero aún con este incremento, 68 ayuntamientos de los 77 capitales de provincia o con una población mayor de 100.000 habitantes invirtieron más en Protección y Promoción social. El doble de los ridículos 32,9€ por habitante de Leganés, pero a años luz de los 239,2€ de Pamplona.
Pueden descargar la tabla en pdf aquí: Liquidacion presupuestos 2015 a 2017 Protección y Promoción Social
¿Y en Galicia?
Les dejo un archivo pdf con el detalle de todos los ayuntamientos gallegos con la ejecución presupuestaria 2015, 2016 y 2017 Liquidacion orzamentos 2015 a 2017 Concellos Galicia Protección e Promoción Social
¿Como se obtienen los datos?
En base a la información del Ministerio de Hacienda sobre presupuestos y ejecución presupuestaria de TODAS las entidades locales (ayuntamientos y diputaciones) facilitada por cada una de ellas.
Seleccionan año, tipo de gasto (presupuesto o en este caso liquidación) y su Comunidad Autónoma. Les abrirá un excel con muchas pestañas, vayan a la última con el nombre de la CCAA o «Clasificación económica y por programas de cada Entidad Local». En esta tabla tienen todos los municipios de su CCAA, la población de cada uno y el detalle de ingresos y gastos por partidas. La partida Actuaciones de protección y promoción social está en la columna AC.
¿Por qué la partida Actuaciones de protección y promoción social? ¿No hay otras?
Esta partida o área presupuestaria es la que incluye las subpartidas «Servicios sociales y promoción social» y «Fomento del empleo», las imprescindibles en cualquier estrategia de lucha contra la pobreza.
En palabras (algunas un poco viejunas) del portal estatal Rendición de Cuentas: «Área de gasto 2: Incluye actuaciones de protección y promoción social, por tanto, se incluyen todos aquellos gastos y transferencias que constituyen el régimen de previsión; pensiones de funcionarios, atenciones de carácter benéfico-asistencial; atenciones a grupos con necesidades especiales, como jóvenes, mayores, minusválidos físicos y tercera edad; medidas de fomento del empleo»
Seguramente hay gastos en otras partidas presupuestarias que podrían considerarse política social (educación, sanidad, vivienda…). De hecho cuando los datos no son favorables, algunos ayuntamientos y concejales ofendidos, además de clamar por el rigor empiezan a buscar con ansía en la contabilidad gastos que puedan adecentar su compromiso.
Bienvenidos sean, pero no se dejen liar. Los datos indican, con criterios homogéneos de contabilidad pública, lo que se invierte estrictamente en Servicios Sociales y Empleo. Y no son inventados, se facilitan al Ministerio desde cada ayuntamiento.
Si no están de acuerdo hablen con su Intervención, el Ministerio, la Federación Española de Municipios y Provincias o la de su Comunidad. Será por instituciones y espacios donde poder organizarse y facilitar la coordinación.
¿Por qué no criticar más a los ayuntamientos que menos destinan a esta partida? ¿Por qué se publican ahora y no en la campaña electoral?
Por prudencia y para buscar mejoras y no discusiones o excusas estériles. Presentar de forma aséptica y objetiva datos oficiales pretende dar una propuesta en positivo, no para generar polémica ni ruido en redes sociales, sino resaltar las buenas noticias y animar al análisis y mejora de la información y la coordinación entre instituciones.
Esta información es aún novedosa y cada ayuntamiento es un mundo, con actuaciones y situaciones muy heterogéneas: relación con el gobierno de su Comunidad, competencias que se solapan, incoherencias de financiación, herencias recibidas, desprecio a ONG especializadas, resistencia al cambio de técnicas municipales… o simple buena gestión o ingenio para hacer más con menos presupuesto.
Los datos oficiales son los que son. El análisis de la situación de cada municipio le toca a quienes la conocen, o a profesionales que con más conocimiento y medios puedan realizar investigaciones periodísticas o estudios detallados que puedan ayudar a decidir el voto en las próximas elecciones municipales del 2023.
