Acabamos de concluir en el espectacular Paraninfo de la Universidad de A Coruña el Congreso sobre “El Derecho Ambiental para una Economía Verde”. Ha sido un Congreso científico “con todas las de la ley” (nunca mejor dicho) pero, ante todo, una reunión de los colegas-amigos de la que suelo llamar “familia ius-ambientalista”. Había “mono” de tener una reunión como esta después de una prolongada “sequía” desde el último Congreso Nacional de Derecho Ambiental (el VII) celebrado en 2009 en Tarragona, organizado por la Asociación de Derecho Ambiental Español (ADAME) y uno de los más dinámicos y destacados institutos universitarios para el estudio y la investigación del Derecho Ambiental en nuestro país (el Centre d’Estudis de Dret Ambiental de la Universidad Rovira i Virgili de la capital tarraconense).
Como he dicho había “mono” de volver a vernos y hablar de nuestra pasión que es el Derecho Ambiental y lo cierto es que, una vez más, se ha producido la “magia” y la “emoción” de los debates entre nosotros y con los expertos invitados pertenecientes a Administraciones públicas ambientales (desde el escalón local hasta la Comisión Europea), de varias organizaciones ambientalistas y de otros sectores de la actividad económica y empresarial. En un ambiente atomosférico extraordinariamente benigno para estas fechas del año en Galicia, nos hemos congregado más de cuarenta especialistas en Derecho Ambiental y en economía verde venidos de los más diversos puntos de España y de algunos países de la Unión Europea. Investigadores de más de veinte Universidades.
A esta cita no han faltado algunos de los más destacados miembros de la “primera generación” (o pioneros) de la “familia ius-ambientalista” como el Profesor Fernando LÓPEZ RAMÓN, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Zaragoza y Coordinador del “Observatorio de Políticas Ambientales” que, cada año (desde 1996), viene publicando unos completos, críticos y enjudiosos informes sobre el estado de la cuestión de la política y el derecho ambiental en España y fuera de España. También hemos contado con un miembro insustituible de la “primera generación”, mi también buen amigo el abogado ecologista José Manuel MARRACO, incansable luchador, con una inmensa experiencia práctica que sabe hacer valer con indiscutible autoridad y viveza en todos los debates en los que interviene.
De la “segunda generación” de ius-ambientalistas hemos contando nada menos que con la siempre sugerente y esperada intervención del Profesor Jesús JORDANO FRAGA -que a nadie deja indiferente-, así como otros grandísimos expertos como los profesores Agustín GARCÍA URETA, José Francisco ALENZA GARCÍA, René SANTAMARÍA ARINAS, Dionisio FERNÁNDEZ DE GATTA, Susana GALERA, Íñigo SANZ RUBIALES, José Antonio y Martín RÁZQUIN LIZARRAGA, Gabriel DOMENECH PASCUAL… Igualmente ha sido un lujo contar con la participación del abogado valenciano Javier SERRANO, figura imprescindible en la organización de todos los Congresos Nacionales de Derecho Ambiental celebrados hasta el momento. Indudablemente que no estuvieron “todos los que son” (en España) pero “todos los que estuvieron son” de los mejores.
Para mí, lo que más me ha impresionado del Congreso es el entusiamo y el trabajo desarrollado por los verdaderos protagonistas del mismo, los jóvenes investigadores pertenencientes a la “tercera generación del Derecho Ambiental” (que empiezan a brillar en este siglo XXI). Bajo la excepcional coordinación general del Profesor Juan José PERNAS GARCÍA, compañero de mi Universidad de A Coruña, se han elaborado desde hace varios meses en el marco de la Red Mercado y Medio Ambiente (ECOVER) los Informes específicos que han liderado, a su vez, las profesoras Lucía CASADO (Universidad Rovira i Virgili), Blanca SORO (Universidad de Murcia), Alba NOGUEIRA (Universidad de Santiago), Manuela MORA (Universidad de Huelva) y el profesor Ángel RUÍZ DE APODACA (Universidad de Navarra). Informes muy seriamente trabajados por un nutrido grupo de investigadores (que es imposible citar aquí) que, con las aportaciones del debate desarrollado en el Congreso, serán publicados durante el primer trimestre del años próximo 2016. Podemos estar muy orgullosos de estos juristas ambientalistas españoles, del altísimo nivel de esta nueva generación de expertos. Lo cual me lleva a afirmar que hay un gran presente y un muy prometedor futuro en la lucha jurídica por la protección de nuestro ambiente, tomando con fuerza el testigo que nos han dejado juristas tan excepcionales como el Profesor Ramón MARTÍN MATEO (“padre del Derecho Ambiental español”) y el Profesor Demetrio LOPERENA, ambos fallecidos hace pocos años y recordados durante la inauguración del Congreso.
El broche de oro del Congreso lo ha puesto la conferencia de clausura del Profesor belga Nicolás de SADELEER, uno de los más prestigiosos especialistas de Derecho Ambiental de Europa, cuyo reciente libro sobre “EU Environmental Law and The Internal Market” (publicado en 2014 por la editorial de la Universidad de Oxford) ha servido de inspiración para el trabajo colectivo presentado en el Congreso de estos días.
A la espera de la magna Cumbre de Paris sobre el cambio climático –que tendrá lugar entre los próximos días 30 de noviembre a 11 de diciembre-, en la que hay mucha expectativas puestas en todo el mundo para abordar con decisión política la lucha contra el calentamiento global, los temas tratados en esta nuestra –y más modesta- «Cumbre de A Coruña» han versado sobre la aplicación de los instrumentos de protección ambiental en nuestro país, desde los más tradicionales procedimientos de evaluación de impacto ambiental hasta los más novedosos como la «custodia del territorio» y los «bancos de naturaleza». Claramente se observa un retroceso en la efectividad de muchos de los mecanismos legalmente establecidos y en virtud de las medidas que, bajo la excusa de la crisis económica (y por la «necesidad» de promover el desarrollo económico), están relajando la aplicación de algunos de ellos.
Amparados en el principio de “no regresión ambiental” -que debe orientar ese “Estado Ambiental de Derecho” que muchos defendemos-, los trabajos expuestos en el Congreso además de proceder a una aguda crítica de los retrocesos observados y de las amenazas abiertas hacia el futuro, propugnan de forma razonada y valiente los argumentos jurídicos que han de evitar la degradación del grupo normativo ambiental vigente.
Ilustrados en el Congreso con las intervenciones de los Profesores de Economía Fernando GONZÁLEZ LAXE y Luis JIMÉNEZ HERRERO acerca del verdero contenido de la “economía verde” del futuro (con sus diversas versiones y modalidades: bio-economía, economía azul, economía circular, economía colaborativa, etc.) que enmarca el título del Congreso, sin duda que los juristas tenemos por delante el inmenso reto de repensar y rediseñar el vigente Derecho Ambiental para sirva con eficacia a los intereses generales y para la sostenibilidad de las generaciones futuras. El desafío es colosal pero me inspira mucha confianza el haber visto en el Congreso que, tanto en los más veteranos como en los más jóvenes ius-abientalistas, no se ha perdido la vitalidad, el entusiasmo y la pasión que siempre nos ha caracterizado y que la defensa jurídica del medio ambiente reclama con urgencia.