Claramente lo que estamos viviendo estos días –meteorológicamente hablando- en el norte de España y, en particular, en el litoral atlántico y cantábrico, producto de la famosa “ciclogénesis explosiva” no es muy normal según los expertos. Más concretamente, lo atipico parece ser el encadenamiento de borrascas (“tren de borrascas”) cuyos bellos nombres femeninos -“Petra”, “Qumaira”, “Ruth”, “Stephanie”…- nos fascinan, a la par que nos impresionan los efectos destructivos que están provocando en nuestras zonas costeras. De nuevo la asombrosa y sobrecogedora fuerza de la naturaleza.
Ya hay voces que identifican este fenómeno con el imparable proceso del cambio climático y claman por reactivar las medidas del lánguido Protocolo de Kioto, tras el acuerdo de mínimos adoptado en la Conferencia de Naciones Unidas del Cambio Climático en Doha (en diciembre de 2012) para prorrogar hasta 2020 su periodo de compromiso. Quizá todavía es pronto para cargar sobre las espaldas del cambio global este fenómeno y cabe que se trata de una casual conjunción de temporales, mareas vivas, mar de fondo… Pero, de otra parte, los expertos del IPCC vienen hablando de los «fenómenos meteorológicos extremos» asociados al cambio climático. En todo caso, no es la primera vez que sucede.
Comentando estos asuntos del tiempo, escribía agudamente hace pocos días, el Profesor VIDAL ROMANÍ (Catedrático de Geología de mi Universidad) sobre los destrozos causados por la ciclogénesis en la costa de Galicia, cómo “la intervención humana en el litoral es cada día más exagerada y agresiva”, cómo en “las áreas urbanas y periurbanas se ha incrementado la presión en la ocupación del litoral extendiendo ciudades y sus instalaciones…”, cómo el “nivel del mar continuará subiendo”, como veremos cada año que “el mar desmantela e unas horas lo que ha sido construido en el terreno de nadie con el dinero de todos y que deberá ser reconstruido, con el dinero de todos, para volver a ser destruido el año que viene nuevamente por el mar”.
Da la casualidad de que el pasado viernes 7 de febrero, tuve el honor de exponer en Santiago de Compostela ante mis colegas, los Profesores de Derecho Administrativo de toda España, acompañado -en la primera mesa del IX Congreso AEPDA– del Profesor MENÉNDEZ REXACH (uno de los “padres intelectuales de la Ley de Costas de 1988) y mi compañera de Facultad, la Profesora GARCÍA PÉREZ (una de las mejores expertas de nuestro país sobre esta temática jurídica), las novedades introducidas por la controvertida Ley 2/2013 de reforma de la Ley de Costas en relación con el cambio climático. En efecto, resulta en la última fase de la tramitación de esta Ley –en virtud de varias enmiendas introducidas por el Grupo Popular en el Senado-, muy probablemente por presión de ciertos sectores científicos y por los grupos ecologistas, se introdujeron en el texto legal varias referencias a las posibles consecuencias del cambio climático sobre las zonas costeras.
Por primera vez en nuestra historia legislativa el “cambio global” se introduce en nuestro Derecho interno previendo la declaración de “tramos del dominio público marítimo-terrestre en situación de regresión grave” (artículo 13ter) y disponiendo, entre otras medidas la aprobación, en el plazo de dos años (desde la entrada en vigor de la Ley 2/2013) de una “Estrategia para la adaptación de la costa a los efectos del cambio climático” (Disposición Adicional 8ª). En realidad, como explicaba en la ponencia, la Administración General del Estado –a través de la Oficina Española del Cambio Climático creada en 2001- ya venía analizando los posibles efectos del “cambio globlal” sobre las zonas costeras de nuestro país. El mismo “Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático”, aprobado por el Gobierno en 2006, ofrecía una exhaustiva información sobre los impactos advertidos en las zonas costeras. Y, más recientemente, el Real Decreto 903/2010 había transpuesto a nuestro ordenamiento jurídico la Directiva 2007/60/CE sobre evaluación y gestión de riesgos de inundaciones (incluidas, por supuesto, las zonas costeras).
Mucho antes de que se comenzara a hablar de la reforma de la Ley de Costas -que finalmente se ha producido a mediados del año pasado en virtud de la Ley 2/2013-, el Profesor Íñigo LOSADA, Director de investigación del prestigioso Instituto Hidráulico de Cantabria, que ha venido asesorando al Gobierno del Estado en materia de gestión costera (en el proyecto denominado “Cambio Climático y zonas costeras”), defendió en una Conferencia pronunciada en 2007 en la Fundación March, la conveniencia de “favorecer la estricta aplicación de la Ley de Costas y su reglamento como herramienta fundamental para proteger la misma”, de promover “políticas encaminadas a la aplicación de estrategias de retroceso” (por ejemplo, en zonas altamente vulnerables evitar futuros desarrollos en zonas de retroceso), favorecer un planeamiento y ordenación del territorio anticipándose al cambio climático; modificación de usos; adaptación de normas de edificación en zonas vulnerables; protección de ecosistemas en peligro, etc.
Pese a que la Ley 2/2013 introduce, como hemos dicho, la perspectiva del cambio climático en la protección de las costas, hay muchos contenidos en la Ley de reforma de la Ley de Costas que van en la dirección contraria a la defendida por dicho experto. Así, por ejemplo, la reducción de la franja de protección en los ríos hasta donde se notan los efectos de las mareas, exclusión del dominio público marítimo-terrestre de ciertos núcleos urbanos, de las urbanizaciones marítimo-terrestres y de las salinas, las prórrogas de hasta 75 años de usos no compatibles con la protección del dominio público costero, etc.
Concluíamos nuestra intervención en el Congreso de Santiago con la siguiente reflexión: “tenemos la convicción, compartida con otros especialistas, de que, antes que abrir tan generosamente los límites en el desarrollo económico de la costa, debería haberse esperado a tener un conocimiento más completo de los riesgos y vulnerabilidades de las zonas costeras ante el cambio climático. O, al menos, haber meditado más pausadamente la relajación protectora que introduce la Ley ante hechos que pueden llegar a ser irreversibles (como la regresión costera en algunos lugares del litoral) y que, pese a la imposición de las contribuciones especiales (para la ejecución de las obras de protección, mejora o defensa del dominio públicos marítimo-terrestre), resultarán cada vez más inasumibles para el erario público”.
Puede ser que la “ciclogénesis explosiva” que estos días está azotando duramente nuestro litoral y sus infraestructuras sea algo meramente coyuntural, pero, al menos, por prudencia –o por precaución- debería hacer reflexionar serenamente a nuestras autoridades con competencias sobre el litoral, antes de que el fenómeno de la regresión costera sea irreversible.
Estimado Javier:
Admiro su interes y sabiduria sobre ciclogenesis ydesastres naturales los cuales se presentan y no avisan anticipadamente. No existe todavia la tecnologia que nos pueda dar una fecha exacta de cuando un tornado tocara tierra, tampoco podemos saber con exactitud cuando y donde un volcan puede hacer erupcion, cuando y donde un tsunami puede presentarse ni tampoco podremos saber nunca cuando un seismo puede afectar a cualquier parte del mundo ni de cuantos grados sobre la escala de ritcher puede producir.
No se si se ha enterado que se ha estado tratando de perforar nuestro planeta para ver si se podia saber con exactitud cual es la temperatura de material metalico liquido que se supone existe en ese epicentro del planeta, pero cuando han alcanzado una profundidad de 9,500 metros las cabezas de diamantes del taladro jigante extensivo se desintegraron y tuvieron que parar, pero no sin antes analizar la tempreratura existente a esa profundidad, la cual superaba o supera los 8,000 grados. Pues bien, si nos ponemos a pensar en esa bolsa de material ardiente tendriamos que pensar que, ese combustible obviamente produce un volumen de gases que tienen que salir por alguna parte de nuestro planeta hacia el exterior, esto puede ocurrir en la profundidad de un oceano lo cual produce tsunamis o salir sobre las grietas que van directas a volcanes existentes o provocar cualquier otra catastrofe natural en cualquier parte del mundo.
Se sabe que antes de la existencia humana de los ultimos miles de anos ha habido otras generaciones que tambien han desaparecido por catastrofes naturales que nuestro planeta produce y nosotros en los ultimos anos estamos experimentando ciertos cambios que tendrian que tenerse en cuenta. No es extrano que el agua potable tienda a desaparecer, dado que esta en ciertos lugares sale debajo de nuestro suelo a muchisimos metros de profundidad y las cabernas que por su condensacion producen ese liquido precioso y necesario para la subsistencia de nuestro planeta al recibir la temperatura del mas abajo pues esa temperatura puede afectar a ciertas latitudes de un pais o latitudes regionales incluso dentro de un mismo pais. Si nos fijamos bien sobre cada una de las regions espanolas nos encontraremos que en unas el agua es abundante y en otras no tanto, tambien tenemos otro ejemplo que atestigua lo dicho y es que, por lo regular siempre en las montanas o regiones montanosas es donde el agua es mas abundante y de mejor calidad.
No podemos poner atencion a lo que se habla y propone en reuniones bilaterales.Tampoco podemos contar con que la Organizacion de Naciones Unidas pueda soluccionar nada al respeto sobre nadie o, nada. De ese lugar no se espera nunca nada que pueda tener soluccion.
Nuestro planeta esta contaminado por sus cuatro costados y sus intermedios donde ni siquiera los oceanos se salvan de esta catastrofe y son estos lugares los que reciben diariamente toleladas de desperdicios toxicos y productos radioactivos sumamente peligrosos para la supervivencia de las especies marinas y de aquellos que son adictos a comer pescado y que vienen siendo los seres humanos mal informados. Todo esto sin olvidarnos de todos aquellos productos adulterados que vienen del campo, producto todo esto de la manipulacion para obtener mejores ventas indicando productos organicos cuando esto no es nada mas que un cuento para obtener mas dinero por un determinado producto que, de organico no tiene nada mas que el nombre que le estampan en su embase. NO SE PUEDE PRODUCIR ABSOLUTAMENTE NADA EN EL CAMPO O GRANJA SIN EL USO DE INSECTICIDAS, PESTICIDAS Y OTROS ELEMENTOS SUMAMENTE TOXICOS PARA MATAR GUSANOS. Se lo esta diciendo una persona que ha tenido de todo en su huerto desde manzanos, perales, cerezos, franbuesas negras, franbuesas rojas, arandanos, uvas, maiz, pimientos, tomates, cebollas, ajos, fresas e higos y solamente estos ultimos son los que han sobrevido a todos los gusanos excepto las hormigas cuando estos estaban muy maduros y sin recojer.Que tenga un feliz dia estimado Sanz.
Gerardo
Estimado JAVIER:
Ante nada agradecerle la aprovacion de mis dos opinions anteriores.
Casi nadie se atreve a pensar en que vivimos en un mundo de misterio geologico y de proporciones naturales de alto riesgo, tanto asi que obviamente caminamos cada dia sobre una bomba de tiempo que viene siendo el suelo que pisamos, porque este, senores mios, puede tragarnos, arrastrarnos, ahogarnos, quemarnos y todo ello sin previo aviso porque nadie puede contra los desastres naturales que nuestro suelo en union con la extratosfera se encargan de brindarnos de vez en cuando estos regalos que en la mayoria de los casos nadie espera hasta que estas catastrofes pasen sobre nuestras cabezas y sanseacabo.
No se pueden proteger los litorales costeros de un determinado pais con ballas de ladrillo, cemento o rocas, porque la fuerza del mar es poderosa y de igual manera terminaria destruyendolas a su paso.
Yo vivo en una latitud de EE. UU. que segun dicen hace millones de anos ha estado bajo agua. todavia hoy cuando se escarba en el suelo para plantar cualquier arbol aparecen los cascarones de almejas y arena solamente a unas pulgadas bajo el suelo fertil y esto en un area de 158 millas de largo por diez de ancho y mas en ciertas areas y segun prediciones dicen que es possible que esta misma area junto con otras de este pais y otras en los cinco continentes pueda ocurrir lo mismo y en un termino de tiempo no muy largo.
Tenemos la atmosfera contaminada, junto con todo lo demas que nos rodea y las grandes empresas no toman cartas en el asunto porque dicen que no han invertido dinero para perderlo. Recuerde que ha habido ciudades que han desaparecido bajo el mar en ciertos lugares de los paises mediterraneos. Si nos paramos a observar lo que esta ocurriendo en el planeta tierra en los ultimos anos nos dariamos cuenta de que asi como se vaya descongelando la Antartida asi ira girando nuestro planeta arrastrando los oceanos a lugares donde hoy es tierra firme. Desapareceran ciudades poco a poco, algunas, e instantaneamentes otras. No caben dudas de que este planeta tiene ciclos que tarde o temprano se proyectaran, es algo asi como un reciclaje necesario porque todo lo que podemos ver y vivir tiene un principio y un final.
Usted habla muy bien pero segun puede verse tal parece que nadie lo toma e cuenta, desgraciadamente para todos nosotros. Estamos ensuciando severamente la cama donde tenemos que dormir y eso nos llevara a la intosicacion por el ambiente que nos rodea. Ya casi nadie piensa nada mas que en su propia persona y eso es extremadamente lamentable para todo nuestro entorno.
Que tenga un maravilloso dia y siga dandole palo a los incautos y faltos de consideracion que tanto abundan por todas partes.
Un saludo cordial.
Gerardo