{"id":2301,"date":"2022-12-02T10:08:39","date_gmt":"2022-12-02T09:08:39","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.lavozdegalicia.es\/victorsalgado\/?p=2301"},"modified":"2022-12-01T14:03:02","modified_gmt":"2022-12-01T13:03:02","slug":"reglamento-europeo-de-servicios-digitales-rsd-dsa-en-accion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.lavozdegalicia.es\/victorsalgado\/2022\/12\/02\/reglamento-europeo-de-servicios-digitales-rsd-dsa-en-accion\/","title":{"rendered":"Reglamento Europeo de Servicios Digitales (RSD): DSA en acci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Se puede decir que la legislaci\u00f3n aplicable a Internet ha superado un punto de no retorno en la Uni\u00f3n Europea, tal y como anticip\u00e1bamos al hablar de las llamadas Ley de Servicios Digitales (DSA) y Ley de Mercados Digitales (DMA)<\/a> y de la interoperabilidad en la Ley de Mercados Digitales (DMA)<\/a>, tras la aprobaci\u00f3n de la misma como Reglamento de Mercados Digitales (RMD)<\/a>.<\/p>\n

El pasado 27 de octubre, se ha dado un nuevo golpe en la mesa al publicarse la mencionada DSA como Reglamento (UE) 2022\/2065 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de octubre de 2022, relativo a un mercado \u00fanico de servicios digitales y por el que se modifica la Directiva 2000\/31\/CE<\/a> (Reglamento de Servicios Digitales, en adelante \u201cRSD\u00bb) en el Diario Oficial de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 supone esta norma y c\u00f3mo va a influir en el futuro de Internet?<\/strong><\/p>\n

El art\u00edculo 1.1 del RSD es intencionadamente cr\u00edptico a la hora de fijar su objetivo. El mismo reza as\u00ed:<\/p>\n

\u201cEl objetivo del presente Reglamento es contribuir al correcto funcionamiento del mercado interior de servicios intermediarios estableciendo normas armonizadas para crear un entorno en l\u00ednea seguro, predecible y fiable<\/strong> que facilite la innovaci\u00f3n y en el que se protejan efectivamente los derechos fundamentales amparados por la Carta, incluido el principio de protecci\u00f3n de los consumidores<\/strong>.\u201d<\/em><\/p>\n

La clave, como no, est\u00e1 en el \u201cc\u00f3mo\u201d pretende alcanzar dicho objetivo. Una buena muestra de ello la encontramos expresada en su Considerando 45 del RSD:<\/p>\n

\u201cAunque en principio debe respetarse la libertad contractual de los prestadores de servicios intermediarios, es oportuno establecer determinadas normas sobre el contenido, la aplicaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n de las condiciones generales<\/strong> de dichos prestadores por motivos de transparencia y protecci\u00f3n de los destinatarios del servicio y para evitar resultados injustos o arbitrarios<\/strong>. Los prestadores de servicios intermediarios deben indicar con claridad y actualizar en sus condiciones generales la informaci\u00f3n relativa a los motivos por los que pueden restringir la prestaci\u00f3n de sus servicios. En particular, deben incluir informaci\u00f3n sobre cualesquiera pol\u00edticas, procedimientos, medidas y herramientas empleadas para moderar los contenidos, incluidas la toma de decisiones mediante algoritmos y la revisi\u00f3n humana<\/strong>, as\u00ed como las normas de procedimiento de su sistema interno de gesti\u00f3n de reclamaciones. Tambi\u00e9n deben facilitar informaci\u00f3n de f\u00e1cil acceso sobre el derecho a poner fin al uso del servicio. Los prestadores de servicios intermediarios pueden utilizar elementos gr\u00e1ficos en sus condiciones generales de servicio, como iconos o im\u00e1genes, para ilustrar los principales elementos de las obligaciones de informaci\u00f3n establecidas en el presente Reglamento. Los prestadores deben informar a los destinatarios del servicio a trav\u00e9s de medios adecuados de los cambios significativos realizados en sus condiciones generales, por ejemplo, cuando modifiquen las normas sobre la informaci\u00f3n permitida en su servicio, u otros cambios que puedan afectar directamente a la capacidad de los destinatarios de hacer uso del servicio.\u201d<\/em><\/p>\n

Es decir, el Reglamento va a influir directamente en el modo en el que se prestan los servicios que disfrutamos en Internet, a la par que fijar, casi con un tiral\u00edneas, en qu\u00e9 casos dichos servicios ser\u00e1n o no responsables de los contenidos, productos o servicios prestados por terceros a trav\u00e9s de sus plataformas.<\/p>\n

\u00bfA qu\u00e9 servicios se aplicar\u00e1 este Reglamento?<\/strong><\/p>\n

En primer lugar, debemos tener claro que este Reglamento se aplicar\u00e1 \u00fanicamente a los llamados \u201cservicios intermediarios\u201d de Internet que el art\u00edculo 3.g) limita a estos tres supuestos: servicios de \u201cmera transmisi\u00f3n\u201d de datos, servicios de \u201cmemoria cach\u00e9\u201d o copia temporal de datos y, los m\u00e1s relevantes y potencialmente conflictivos, servicios de \u201calojamiento de datos\u201d, es decir, aquellos que consisten en \u201calmacenar datos facilitados por el destinatario del servicio y a petici\u00f3n de este<\/em>\u201d. Este \u00faltimo incluye tanto a las \u201cplataformas en l\u00ednea\u201d (una red social o un servidor de v\u00eddeos de terceros, por ejemplo), como a los \u201cmotores de b\u00fasqueda en l\u00ednea\u201d, ambos definidos expresamente por el art\u00edculo 3.i) y j) del RSD.<\/p>\n

Por su parte, el art\u00edculo 2 del RSD es claro al limitar tambi\u00e9n la aplicaci\u00f3n del Reglamento \u00fanicamente a aquellos \u201cservicios intermediarios ofrecidos a destinatarios del servicio que tengan su lugar de establecimiento o est\u00e9n situados en la Uni\u00f3n, con independencia de donde los prestadores de dichos servicios intermediarios tengan su lugar de establecimiento\u201d.<\/em> Es decir, se aplicar\u00e1 tambi\u00e9n a servicios extranjeros siempre que sus clientes y\/o usuarios est\u00e9n establecidos dentro del territorio de la Uni\u00f3n Europea. Por ejemplo, Google, Facebook, Youtube, WhastApp o TikTok, entre otros.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ndo ser\u00e1 responsable un servicio de alojamiento de datos?<\/strong><\/p>\n

El art\u00edculo 6.1 del RSD establece una limitaci\u00f3n general de responsabilidad respecto a \u201cla informaci\u00f3n almacenada a petici\u00f3n del destinatario\u201d <\/em>siempre que se cumpla una de las siguientes condiciones:<\/p>\n

a) no tenga conocimiento efectivo de una actividad il\u00edcita<\/strong> o de un contenido il\u00edcito (\u2026), o<\/em><\/p>\n

b) en cuanto tenga conocimiento o sea consciente de ello, el prestador de servicios act\u00fae con prontitud para retirar el contenido il\u00edcito<\/strong> o bloquear el acceso a este.\u00bb<\/em><\/p>\n

La clave, como ya ocurr\u00eda en la anterior legislaci\u00f3n que era similar en este punto, es determinar cu\u00e1ndo se tiene un \u201cconocimiento efectivo\u201d de un hecho il\u00edcito. Aqu\u00ed se han vertido r\u00edos de tinta (o de bits) en los \u00faltimos a\u00f1os sin que prevalezca una suficiente seguridad jur\u00eddica al respecto. Es, lo que llamamos, un \u201cconcepto jur\u00eddico indeterminado\u201d que es necesario adaptar e interpretar en cada caso.<\/p>\n

Sin embargo, el RSD en su art\u00edculo 16 s\u00ed nos presenta un supuesto en el que se considera que s\u00ed habr\u00e1 dicho conocimiento, al imponer a estos prestadores la obligaci\u00f3n de crear mecanismos de notificaci\u00f3n y acci\u00f3n<\/strong>, cuyo apartado 1 los regula como aquellos \u201cmecanismos que permitan que cualquier persona f\u00edsica o entidad les notifique la presencia en su servicio de elementos de informaci\u00f3n concretos que esa persona f\u00edsica o entidad considere contenidos il\u00edcitos. Dichos mecanismos ser\u00e1n de f\u00e1cil acceso y manejo, y permitir\u00e1n el env\u00edo de notificaciones exclusivamente por v\u00eda electr\u00f3nica.\u201d<\/em><\/p>\n

As\u00ed, el apartado 3 del mismo art\u00edculo 16 considera que \u201c las notificaciones a que se refiere el presente art\u00edculo proporcionan un conocimiento efectivo<\/strong> o permiten ser consciente, a los efectos del art\u00edculo 6, del elemento de informaci\u00f3n concreto de que se trate, cuando\u00a0<\/strong><\/em>permitan a un prestador diligente de servicios de alojamiento de datos determinar, sin un examen jur\u00eddico detallado, que la informaci\u00f3n o la actividad pertinentes son il\u00edcitas<\/em><\/strong>.\u201d<\/em><\/p>\n

Por tanto y para evitar ser responsables de eventuales contenidos il\u00edcitos de terceros, los prestadores deber\u00e1n adoptar una decisi\u00f3n \u201cen tiempo oportuno y de manera diligente, no arbitraria y objetiva\u201d<\/em> que deber\u00e1n notificar tanto al reclamante como a los afectados y, \u201ccuando utilicen medios automatizados para dicho tratamiento o toma de decisi\u00f3n, incluir\u00e1n informaci\u00f3n sobre dicho uso en la notificaci\u00f3n\u201d<\/em> (art. 16.6 RSD).<\/p>\n

Finalmente, en caso de adoptar una decisi\u00f3n de retirada o bloqueo de contenidos y\/o de cuenta de usuario, el prestador deber\u00e1 notific\u00e1rselo a cualquier afectado con una \u201cdeclaraci\u00f3n de motivos clara y espec\u00edfica\u201d<\/em> que justifique las razones de dicha decisi\u00f3n por considerar que se trata de un \u201ccontenido ilegal o incompatible con sus condiciones generales\u201d<\/em>, tal y como se estructura y regula en el art\u00edculo 17 del RSD.<\/p>\n

En dicha comunicaci\u00f3n a los afectados, se les deber\u00e1 informar igualmente de \u201clas v\u00edas de recurso disponibles para el destinatario del servicio respecto de la decisi\u00f3n, en particular, en su caso, a trav\u00e9s de mecanismos internos de gesti\u00f3n de reclamaciones, resoluci\u00f3n extrajudicial de litigios y recurso judicial<\/em>\u201d.<\/p>\n

Por su parte, los prestadores de servicio deber\u00e1n ser m\u00e1s transparentes en cuanto estas decisiones y, en particular, publicar\u00e1n, al menos una vez al a\u00f1o, \u201cinformes claros y f\u00e1cilmente comprensibles sobre cualquier actividad de moderaci\u00f3n de contenidos<\/strong> que hayan realizado durante el per\u00edodo<\/em>\u201d, con el contenido detallado en el art\u00edculo 15 del RSD, entre el que se incluye el n\u00famero de notificaciones recibidas y enviadas, as\u00ed como el de reclamaciones tramitadas.<\/p>\n

Y ello con independencia de las obligaciones adicionales que establece el Reglamento y, muy particularmente, a los llamados \u201cplataformas en l\u00ednea de muy gran tama\u00f1o y motores de b\u00fasqueda en l\u00ednea de muy gran tama\u00f1o\u201d<\/em> que se definen en el art\u00edculo 33.1 del RSD como aquellas con \u201cun promedio mensual de destinatarios del servicio activos en la Uni\u00f3n igual o superior a cuarenta y cinco millones y a las que se designe como<\/em>\u201d tales por parte de la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n

Este Reglamento ser\u00e1 plenamente exigible el 17 de febrero de 2024, aunque resultar\u00e1 de aplicaci\u00f3n anticipada para las antedichas grandes plataformas \u201ca partir de los cuatro meses siguientes a la notificaci\u00f3n al prestador\u201d<\/em> de ser considerados como tales por parte de la Comisi\u00f3n, que desde ya puede empezar a evaluarlos.<\/p>\n

Como dicen los angloparlantes: \u201cCan\u2019t wait\u201d.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Publicado originalmente en: https:\/\/pintos-salgado.com\/2022\/12\/02\/reglamento-europeo-de-servicios-digitales-rsd-dsa-en-accion<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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